Advies 251: Is de onderhandse gunning van opdracht van planontwikkeling in strijd met het aanbestedingsrecht?

Beklaagde heeft aan een samenwerkingsverband gevraagd om een plan voor gebiedsontwikkeling in te dienen en de grond verkocht aan het samenwerkingsverband. Klager stelt dat deze opdracht aanbesteed had moeten worden. De Commissie kan niet vaststellen of de opdracht tot planontwikkeling een overeenkomst onder bezwarende titel is met een waarde boven de drempelwaarde voor Diensten. Om die reden kan de klacht niet gegrond verklaard worden.

De Commissie toetst vervolgens aan de hand van de criteria van het arrest Helmut Müller of bij de verkoop van de grond sprake is van een overheidsopdracht. Op basis van de door partijen overgelegde en de overige door de Commissie gevonden informatie zijn er geen aanwijzingen van het bestaan van een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel tussen beklaagde en het samenwerkingsverband, waarin afspraken zijn opgenomen over het realiseren van een werk dat aan door beklaagde gestelde eisen voldoen. Om die reden kan ook deze klacht niet gegrond verklaard worden.