Advies 397: Moet de exploitant van een online medium door een gemeente worden uitgenodigd om in te schrijven voor het verspreiden van nieuws?

Meervoudig onderhandse procedure voor een overheidsopdracht voor de bekendmaking en verspreiding van gemeentenieuws, thema- en campagnespecials via een papieren huis-aan-huisblad. Klager exploiteert een online nieuwsblad en maakt er bezwaar tegen dat zij niet is uitgenodigd om deel te nemen aan de aanbesteding.

De Commissie stelt vast dat artikel 2:14, lid 2, Awb het volgende bepaalt: 'Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, geschiedt de verzending van berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, niet uitsluitend elektronisch'. Verder is in artikel 3:42, lid 2, Awb bepaald: 'De bekendmaking van besluiten van een niet tot de centrale overheid behorend bestuursorgaan die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, geschiedt door kennisgeving van het besluit of van de zakelijke inhoud ervan in een van de overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. Elektronische bekendmaking vindt uitsluitend plaats in een van overheidswege uitgegeven blad, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald.'

Zo lang beklaagde niet bij wettelijk voorschrift is afgeweken van artikel 2:14, lid 2, Awb, zal beklaagde voor bekendmaking van deze overheidsinformatie op papier moeten zorgdragen. Bovendien mag beklaagde de besluiten bedoeld in artikel 3:42, lid 2, Awb, zonder afwijkend wettelijk voorschrift slechts elektronisch bekendmaken in een van overheidswege uitgegeven blad en de elektronische bekendmaking niet aan derden uitbesteden.

Beklaagde is niet bij wettelijk voorschrift afgeweken van artikel 2:14, lid 2, Awb. Verder stelt beklaagde niet te hebben gekozen voor elektronische bekendmaking van besluiten waarvoor dat nog niet verplicht is. De Commissie leidt hieruit af dat beklaagde ook niet bij wettelijk voorschrift is afgeweken van artikel 3:42, lid 2, Awb.

Uit het voorgaande volgt dat beklaagde voor de in artikel 2:14, lid 2, Awb bedoelde overheidsinformatie moet kiezen voor bekendmaking op papier en dat beklaagde elektronische bekendmaking van de in artikel 3:42, lid 2, Awb bedoelde overheidsinformatie niet aan derden mag uitbesteden.

De klacht wordt derhalve ongegrond verklaard.

Ook klachten over onvoldoende motivering van de keuze van de marktpartijen die zijn uitgenodigd om in te schrijven en het niet hebben gezorgd voor zoveel mogelijk maatschappelijk waarde worden ongegrond verklaard.