Beklaagde heeft een Europese openbare procedure aangekondigd voor een raamovereenkomst voor diensten voor het inhuren van materieel ten behoeve van ‘grondbank activiteiten’. Beklaagde hanteert een zogenoemd RAW-bestek en heeft het ARW 2012 op deze aanbestedingsprocedure van toepassing verklaard. Beklaagde heeft de aanbesteding voortijdig gestaakt en onderhands een tijdelijke overbruggingsovereenkomst gesloten.
De klacht omvat vier onderdelen.