Advies 766: Is voldaan aan het ‘splitsingsgebod’ bij de inkoop van duurzame elektriciteit?

Dit advies gaat over een opdracht voor levering van elektriciteit en gas. De scope van de opdracht omvat, onder meer, met garanties van oorsprong (hierna: GvO’s) onderbouwde duurzame elektriciteit. De klacht van ondernemer ziet op dát onderdeel; hij meent dat aanbesteder de levering van elektriciteit en levering van GvO’s onnodig heeft samengevoegd. Ondernemer klaagt dat aanbesteder de opdracht in meerdere percelen had moeten opdelen en niet deugdelijk heeft gemotiveerd waarom hij dat niet heeft gedaan.

De Commissie heeft beoordeeld of aanbesteder voldoende heeft gemotiveerd waarom hij de opdracht niet in percelen heeft opgedeeld. De Commissie vindt van niet. Hoewel aanbesteder de aspecten genoemd in artikel 1.5 lid 1 Aw 2012 heeft benoemd, lijkt hij de kern van het clusterverbod en splitsingsgebod niet in ogenschouw te hebben genomen. Aanbesteder heeft namelijk geen inzage gegeven in de afweging van zijn eigen belangen tegen de verplichting te bezien in hoeverre de kansen van MKB-partijen om mee te dingen naar de opdracht kunnen worden vergroot. De Commissie acht de klacht daarom gegrond.